为深入贯彻自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议精神，全面落实2025年自治区政府工作报告各项部署，确保完成2025年经济社会各项目标任务，自治区党委和政府制定实施《全区“稳增长促发展攻坚年”行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》的出台体现了自治区党委、政府凝心聚力抓经济、稳增长、促发展，奋力开创宁夏高质量发展新局面的坚定决心，也为全区聚力抓经济、稳增长、促发展明确了路线图和任务书。要全面把握《方案》具体要求，奋力打好“六个攻坚战”，夯实全区稳增长促发展的硬支撑。

　　奋力打好投资消费稳定增长攻坚战

　　中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为9项重点任务之首，既是稳定经济运行的有效途径，也是对全球经济不确定性加剧与国内转型压力的精准回应。《方案》就奋力打好投资消费稳定增长攻坚战部署了6项重点任务，旨在推进宁夏全方位扩大内需，坚持提消费扩投资“双轮驱动”，形成投资消费相互促进的良性循环，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。要坚持把项目投资作为强大引擎，发挥项目支撑作用，强化重点领域投资，加快推动“千百十”亿级项目建设，推动精细化工、新材料、新能源等储备项目顺利开工；抓好项目管理工作，提高项目审批“时度效”；加快项目时序进度，健全重大项目工作机制，实现重大项目全生命周期调度管理；做好项目谋划储备，分级分领域储备中央预算内、“两重”“两新”、地方政府专项债等重大项目。坚持把扩大消费作为强劲动能，加力扩围“两新”政策，扩大设备更新支持范围，简化消费品以旧换新补贴流程；丰富消费场景供给，积极引进和培育首发、首秀、首店、冰雪、银发经济，办好“网上年货节”“冰雪艺术节”等线上线下系列活动，办好宁夏星空旅游大会等文旅活动，办好各类国际性、全国性和区域性体育赛事。

　　奋力打好特色优势产业升级攻坚战

　　特色优势产业是地区经济发展的有力支撑，也是构建现代化产业体系的关键所在。《方案》就奋力打好特色优势产业升级攻坚战部署了8项重点任务，旨在统筹推进“六新六特六优+N”产业，坚持改造升级传统产业和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，进一步推动宁夏特色优势产业集群发展，以科技创新引领新质生产力发展，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。要发挥特色优势产业支撑作用，提高特色农牧业综合效益，建设农村产业融合发展项目，提高农产品加工转换率，拓展“葡萄酒+文旅、教育、体育、生态”等新业态、新模式。推动工业经济稳定增长，实施工业延链补链项目，加快钢铁、冶金等产业技改，加大新型材料、高端装备等新兴产业项目培育招引力度，打造全国重要产业基地。推动建筑业提效增速，高质量推进自治区重大水利、交通等工程，支持建筑企业“走出去”开拓区外市场。聚焦推进生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业高质量发展，全力提升服务业发展质效。加快文化与旅游深度融合，全力争取西夏陵申遗成功，加强文化遗产整体性系统性保护利用等工作。全面强化科技创新，开展重要技术和关键性技术攻关，着力引进转化科技成果，加快培养杰出科技人才、科技领军人才，在量子科技、低空经济等新赛道实现零的突破，加快培育新质生产力。促进经济循环畅通，推动企业综合融资成本稳中有降，有效降低全社会物流成本，推动房地产市场止跌回稳。

　　奋力打好重点领域改革开放攻坚战

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。《方案》就奋力打好重点领域改革开放攻坚战部署了5项重点任务，旨在把改革开放作为赶上新时代的重要法宝，坚持守正创新，推动新一轮改革，着力破解深层次体制机制障碍，坚持与时俱进，推动高水平开放，激发宁夏经济高质量发展的内生动力和活力。要着力推动新一轮改革，全面深化黄河流域生态保护和高质量发展机制改革，完善指标评价体系和政策保障机制；全面深化农业农村改革，建立农村低收入人口分层分类帮扶机制，探索健全土地流转服务体系；全面深化园区体制机制改革，探索建立亩均评价、要素配置、利益共享、运营管理、人事薪酬等保障机制；深化重点领域改革，开展零基预算改革试点，推动能耗双控向碳排放双控全面转型等。着力推动高水平开放，推动基础设施硬联通，加快构建现代交通体系，大力发展枢纽、口岸、通道和低空经济；拓展对外开放大平台，务实创新办好中阿博览会、国际葡萄酒博览会等重大活动；推动外资外贸稳增长，深化与重点国家和地区的经济合作；拓展国内合作新路径，探索驻点招商、场景招商、供应链招商等新模式。

　　奋力打好能源安全绿色发展攻坚战

　　能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源和绿色转型的重点领域。推动能源转型是实现绿色低碳发展的关键途径。《方案》就奋力打好能源安全绿色发展攻坚战部署了8项重点任务，旨在紧抓宁夏是我国“西电东送”的重要送端和全国首个新能源综合示范区的机遇，在保障国家能源安全、推动绿色发展中展现更大作为，加快构建新型能源体系，高水平推进国家新能源综合示范区建设。要增强能源保供能力，大力发展传统能源，加大大型气田勘探开发力度，加快天然气资源就地转化，打造宁东能源化工基地煤炭集散中心；加快调峰火电建设，推进煤电机组项目建设；统筹储能规划布局，推动抽水蓄能电站建设，提升新型储能新增装机规模，探索建设用户侧储能。加快构建新型能源体系，大力发展新能源，有序推动“宁电入湘”配套新能源项目建设，因地制宜开展光伏项目建设，优化新能源内消外送；构建数智新型电网，发展以消纳新能源为主的智能微电网；加快发展氢能产业，拓展氢能在工业领域的应用场景。推动能源绿色低碳转型，加快绿电园区建设，推进特色优势产业绿电园区配套新能源项目建设；推进重点领域节能降碳，开展CCUS示范项目，加强重点行业节能降碳改造，推动公共领域车辆电动化。

　　奋力打好数字经济深度融合攻坚战

　　实体经济是我国经济发展的根基，数字技术、数字经济是新一轮国际竞争的重点领域，促进二者深度融合，是建设现代化产业体系的重要支撑，也是有效提升经济发展韧性、活力的必然之举。《方案》就奋力打好数字经济深度融合攻坚战部署了4项重点任务，旨在努力把数字经济打造成为高质量发展第一增长极，推动数字经济全方位、深层次融入实体经济，为宁夏经济高质量发展注入新动力。要加快实施“东数西算”枢纽工程，加快建设数据中心和智算项目，推动中卫数据中心集群算电协同发展，启动5G规模化应用“扬帆”行动和万兆光网试点，推动5G网络行政村、千兆光纤县域全覆盖。着力培育数字产业生态，实施数字产业化能级提升行动，推进战略数据灾备基地建设，办好“西部数谷”算力产业大会和“数据要素X”大赛，推动数字经济“聚储通算用”全产业链发展，建设数据要素综合服务平台，推动数据条例地方立法。加快产业数字化转型，实施产业数字化赋能提升行动，培育“5G+工业互联网”项目，建设全产业链智慧农业示范样板，全方位推进“人工智能+”等系统工程。推动人工智能应用赋能，力争通用大模型训练推理项目落地宁夏，打造人工智能标杆应用场景，推进国家级中小学人工智能教育基地建设。

　　奋力打好市场主体提质增效攻坚战

　　“两个毫不动摇”是我们党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义基本经济制度的最基本内涵，更是推动我国经济社会持续健康发展的最重要支撑。《方案》就奋力打好市场主体提质增效攻坚战部署了6项重点任务，旨在坚定不移落实“两个毫不动摇”，持续推进国资国企改革，认真落实促进民营经济发展政策，优化营商环境，激发各类经营主体活力，为各类市场主体健康发展营造良好环境。要深化国资国企综合改革，出台区属国有企业发展新质生产力指导意见，制定区属国有企业战略使命评价办法，优化完善国有企业绩效体系和薪酬体系。加大民营企业扶持力度，落实落细各项“减免缓退”税收优惠政策，建立对高质量发展重点领域和方向的财政贴息政策体系，设立民营经济发展专项资金，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题，解决好拖欠企业账款问题。持续优化营商环境，保护企业合法权益，推动促进自治区民营经济发展地方立法，实施规范涉企行政检查和行政执法专项行动，鼓励民间资本参与重大工程项目建设，着力构建高标准市场体系，加快推进法治化营商环境建设。促进高质量充分就业，持续深化就业创业优先工程，统筹解决“就业难”与“招工难”，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

　　（执笔人：孙治一）

　　责任编辑：何青芳